I. Credibility of the Budget
Scores by Dimension
Overall Indicator Score
1. Aggregate expenditure out-turn compared to original approved budget
C
Notes:
1.1 The difference between actual primary expenditure and the originally budgeted primary expenditure (i.e. excluding debt service charges, but also excluding externally financed project expenditure)
C
Notes:
"El gasto primario real se ha desvi ado r especti vamente un 8%, 16% y 11% con respecto al gasto pr esupuestado en el periodo 2006-2008. (p. 37)"
2. Composition of expenditure out-turn compared to original approved budget
B
Notes:
2.1 Extent of the variance in expenditure composition during the last three years, excluding contingency items (the methodolodgy to rate this dimension is set out in the footnote of the PFM PMF booklet)
B
Notes:
"La vari anza en la composición administr ati va del g asto ha superado la desvi aci ón global del gasto primario en 5,5%, 0,9% y 0,7% respecti vamente en el periodo 2006- 2008. (p. 38)"
2.2 The average amount of expenditure actually charged to the contingency vote over the last three years
NU
Notes:
3. Aggregate revenue out-turn compared to original approved budget
A
Notes:
3.1 Actual domestic revenue collection compared to domestic revenue in the originally approved budget
A
Notes:
"La recaudación r eal de i ngresos inter nos ha super ado l as estimaci ones i nicial es en un 112%, 110% y 107% respecti vamente en el periodo 2006- 2008. (p. 40)"
4. Stock and monitoring of expenditure payment arrears
B
Notes:
4.1 Stock of expenditure payment arrears (as a percentage of actual total expenditure for the corresponding fiscal year) and any recent change in the stock
B
Notes:
"Una aproximación del saldo de atrasos de pagos (utilizando l os saldos y movimientos de las cuentas de obligaci ones pendientes de pago) permi te acotarl os a un or den de mag nitud del 2,7% del gasto total en 2007. El saldo de las obligaci ones pendi entes de pag o de años anterior es es i nferior al 1% en el peri odo 2006-2008. En l os últimos años, se ha l ogrado r educir el saldo de atrasos de pag os. (p. 42)"
4.2 Availability of data for monitoring the stock of expenditure payment arrears
B
Notes:
"Cada entidad ej ecutora g enera datos sobre sus obligaci ones pendientes de pag o a tr avés de procedimientos de ruti na per o éstos no se agreg an a ni vel del gobier no centr al y pueden no ser compl etos. (p. 42)"
II. Comprehensiveness and Transparency
Scores by Dimension
Overall Indicator Score
5. Classification of the budget
C
Notes:
5.1 The classification system used for formulation, execution and reporting of the central government's budget
C
Notes:
"La formulación y ej ecuci ón del presupuesto se basan en cl asificaciones admi nistrati va y económica compati bles con l as normas EFP. La clasificaci ón por áreas de gestión no ti ene una desagreg ación sub-funci onal conforme con las normas CFAP. (p. 43)"
6. Comprehensiveness of information included in budget documentation
A
Notes:
6.1 Share of the listed information under PI-6 in the PFM PMF booklet in the budget documentation most recently issued by the central government (in order to count in the assessment, the full specification of the information benchmark must be met)
A
Notes:
"La documentación del pr esupuesto de 2009 cubre 7 de l os 9 par ámetr os de refer encia de la información. 1. SI. Mensaje del proyecto de presupuesto 2009, documento que acompaña al pr oyecto de presupuesto. 2. SI. Mensaje del proyecto de presupuesto 2009, documento que acompaña al pr oyecto de presupuesto. 3. SI. Documento del proyecto de presupuesto 2009. 4. NO. La información sobr e el saldo de la deuda pública no se i ncl uye en l a documentaci ón presupuestaria, pero está disponi ble en documentos oficial es, el aborados reg ularmente por el Mi nisterio de Haci enda. 5. SI. Informe de l a Gestión Fi nancier a del Estado, par a el ej ercicio pr esupuestari o anteri or (2007), documento que se r emi te formalmente en su versión fi nal a la Asambl ea Legislati va para su apr obaci ón. 6. SI. Documento que acompaña al proyecto de presupuesto. También está disponibl e en los informes trimestr ales de ejecuci ón del presupuesto, q ue se remiten de forma reg ular a la Asamblea Legisl ati va. 7. SI. Documento que acompaña al proyecto de presupuesto. También está disponibl e en los informes trimestr ales de ejecuci ón del presupuesto, q ue se remiten de forma reg ular a la Asamblea Legisl ati va. 8. SI. Mensaje del proyecto de presupuesto ( anexos), sumari os del pr oyecto de presupuesto 2007, 2008 y 2009 disponibl es en el portal informático del Mi nisterio de Hacienda: www.mh.gob.sv. 9. NO. Esta explicaci ón está disponi ble en el mensaje del proyecto de presupuesto, pero sin una cuanti ficaci ón de su impacto sobr e el presupuesto. (p. 45)"
7. Extent of unreported government operations
A
Notes:
7.1 The level of extra-budgetary expenditure (other than donor funded projects) which is unreported i.e. not included in fiscal reports.
A
Notes:
Los gastos extra presupuestari os están todos declar ados en informes fiscal es. (p. 48)
7.2 Income/expenditure information on donor-funded projects which is included in fiscal reports.
A
Notes:
"Los informes fiscal es y los estados fi nanci eros cubren todas l as acti vi dades del g obi erno central, incl uyendo los programas y pr oyectos fi nanci ados por la comunidad i nter nacional. (p. 48)"
8. Transparency of inter-governmental fiscal relations
B+
Notes:
8.1 Transparent and rules based systems in the horizontal allocation among SN governments of unconditional and conditional transfers from central government (both budgeted and actual allocations);
A
Notes:
"La asignaci ón horizontal del FODES se determina a tr avés de sistemas transparentes y basados en normas. Esta i nformaci ón es pública. (p. 51)"
8.2 Timeliness of reliable information to SN governments on their allocations from central government for the coming year;
A
Notes:
"El ISDEM proporciona a los gobiernos locales información confiable sobr e las asignaciones que han de tr ansferírsel es antes de q ue i nicien sus pr ocesos de presupuestación detallados. (p. 51)"
8.3 Extent to which consolidated fiscal data (at least on revenue and expenditure) is collected and reported for general government according to sectoral categories.
C
Notes:
"Se recoge i nformaci ón fiscal únicamente ex-post de l os g astos financiados tanto por transferencias FODES como por recursos propios de l os g obi ernos local es, en una proporción apr oximada eq ui val ente al 91% de estas transfer encias. Estos datos son compatibl es con la información fiscal del gobier no centr al y se consolidan en i nformes anual es dentr o de los seis meses sigui entes al ej ercicio finalizado, per o no se publican. (p. 51)"
9. Oversight of aggregate fiscal risk from other public sector entities.
C+
Notes:
9.1 Extent of central government monitoring of AGAs and PEs.
A
Notes:
"Todas l as i nsti tuci ones descentralizadas, incl uyendo las empresas públicas, presentan al gobi erno central i nformes fiscales por lo menos semestralmente, así como cuentas audi tadas anuales. El gobi erno central consolida está información en el Informe de la Gesti ón Financier a del Estado y hace un análisis que l e permite super visar el riesgo fiscal. (p. 54)"
9.2 Extent of central government monitoring of SN government's fiscal position
C
Notes:
"Se realiza, por lo menos anualmente, el seguimiento de la posici ón fiscal de l a mayoría de las munici pali dades, pero no se elabor a un panor ama consolidado que se utilice par a eval uar el ri esgo fiscal. (p. 54)"
10. Public access to key fiscal information
B
Notes:
10.1 Number of the above listed elements of public access to information that is fulfilled (in order to count in the assessment, the full specification of the information benchmark must be met)
B
Notes:
"El gobier no pone a disposici ón del público tr es de los seis ti pos de información esencial requerida. 1. SI. El pr oyecto de pr esupuesto para el año fiscal 2009 se presentó a la Asambl ea Legislati va en fecha 30 de septiembre de 2008 y se aprobó en fecha 26 de novi embre de 2008. El Diari o Oficial publicó l a ley apr obada (conjuntamente con la Ley de Sal arios 2009) en fecha 23 de diciembre de 2009. El proyecto de pr esupuesto y l os documentos que l o acompañan estaban disponi bles en el portal i nformático del MH (www.mh.g ob.sv), i nmediatamente después de su presentación oficial . Este portal también incluye i nformaci ón presupuestaria de años anteriores en formatos compati bles par a una fácil compar ación y seguimiento. 2. NO. El MH elabor a i nformes trimestr ales de seguimi ento a l a ejecuci ón pr esupuestari a par a uso interno y par a conocimiento de la Asamblea Legislati va. Sin embargo, estos documentos no se encuentran publicados sino en un breve resumen ej ecuti vo en el portal informático del MH (www.mh.gob.sv) . Los informes publicados son: (i) el Resumen Ejecuti vo de la Ejecuci ón Pr esupuestaria de los Gas tos (car ácter mensual) y (ii) el Bol etín Económico (periodicidad trimestral) q ue incl uye un r esumen del Informe de Seguimiento y Evaluaci ón de l os Resultados Presupuestarios del Gobier no Central de cada trimestre. 3. SI. El informe de l a gestión financiera del Estado se el abora de forma anual dentro de los tres meses sigui entes a la finalizaci ón del ejercicio pr esupuestario y se remite a l a Asamblea Legislati va par a su evaluación. Una vez r emitido a ésta y sin perjuici o de l a auditoría que r ealizará l a C orte de Cuentas a su conteni do, el informe se hace público en el portal del MH (www.mh.gob.sv). Al momento de l a eval uación, el último informe de l a gestión financier a del Estado publicado correspondía al año fiscal 2007, aunque también están publicados los informes de años anterior es. Estos documentos, no incl uyen el consolidado de la información contabl e munici pal , que se r ecopila anualmente per o no se publica. 4. NO. Los informes de audi toría externa elaborados por l a Corte de Cuentas sobre l as oper aciones consoli dadas del gobi erno central son documentos públicos en tanto no se encuentr en en litigio admi nistrati vo o judicial y son accesi bles al público sólo a través de solicitud escrita. No se publican de forma abierta. 5. SI. La información sobr e convocatorias para la adquisici ón y contrataci ón de bienes y ser vici os del sector público se consoli da y se publica en el módulo informático de di vulgación (MODDIV) del sistema de adq uisiciones y contr ataciones conoci do como C omprasal (http://www.compr asal .gob.sv). Este sistema todavía no publica los resultados de l as convocatorias, per o todas las adjudicaciones se di vulg an de forma regul ar a tr avés de medios escritos nacionales y l os portales institucionales de l as entidades del gobier no centr al y las instituciones descentr alizadas, en cumplimiento de la LACAP (artícul os 48 y 57). 6. NO. Esta información existe, pero no se consolida par a el total de uni dades de ser vici os primario (en salud y educación) y tampoco está disponibl e par a el acceso del público de forma inmediata. (p. 55-56)"
III. Policy-Based Budgeting
Scores by Dimension
Overall Indicator Score
11. Orderliness and participation in the annual budget process
B
Notes:
11.1 Existence of and adherence to a fixed budget calendar;
C
Notes:
"Existe un cal endario presupuestario anual claro, per o en el último presupuesto apr obado por la Asamblea Legislati va (2009) algunos aspectos de éste se cumpli eron con cier to r etr aso, por l o que l as i nstituci ones sól o contar on con tres semanas para preparar su presupuesto."
11.2 Clarity/comprehensiveness of and political involvement in the guidance on the preparation of budget submissions (budget circular or equivalent);
C
Notes:
"La Política Presupuestaria aprobada por el Gabinete no contiene los techos presupuestarios, los cual es son defini dos por el Minis terio de Haci enda y comunicados a l as i nstituci ones mediante circulares específicas par a cada entidad. La no i ntervención del Gabi nete en l a fase de apr obación de los techos pr esupuestarios r educe l a posi bilidad de q ue éste intr oduzca ajustes en las estimaci ones presupuestari as."
11.3 Timely budget approval by the legislature or similarly mandated body (within the last three years);
A
Notes:
"La Asambl ea Legislati va aprobó los pr esupuestos de los años 2007, 2008 y 2009 antes de l a apertura del ej ercicio."
12. Multi-year perspective in fiscal planning, expenditure policy and budgeting
C+
Notes:
12.1 Preparation of multi -year fiscal forecasts and functional allocations
C
Notes:
"No existe un vínculo cl aro entr e las estimaciones pl urianual es y los topes presupuestarios anual es máximos. No se explican las posi bles di fer enci as. (p. 61)"
12.2 Scope and frequency of debt sustainability analysis
B
Notes:
"El Banco Mundi al hizo un análisis de sosteni bilidad de l a deuda interna y externa en el 2008, aceptado por el Gobi erno. (p. 61)"
12.3 Existence of sector strategies with multi-year costing of recurrent and investment expenditure;
C
Notes:
"Muy pocas enti dades cuentan con estrategias sectoriales de mediano pl azo. Exceptuando al Ministerio de Educaci ón (que abarca alrededor del 25% del gasto primario), l os demás mi nisterios de línea no cuentan con estrategias sectorial es costeadas y vi ncul adas con l as previsi ones fiscales. (p. 61)"
12.4 Linkages between investment budgets and forward expenditure estimates.
C
Notes:
"Las inversiones no siempre se basan en estr ategias sectori ales y solo en algunos casos se tienen en cuenta asignaci ones pr esupuestari as par a su operaci ón o mantenimi ento. (p. 61)"
IV. Predictability and Control in Budget Execution
Scores by Dimension
Overall Indicator Score
13. Transparency of taxpayer obligations and liabilities
B
Notes:
13.1 Clarity and comprehensiveness of tax liabilities
A
Notes:
"Los pri ncipales tributos cuentan con definici ones y procedimi entos clar os y exhausti vos. La discrecionali dad de instituciones y funci onarios está estrictamente r estringi da. (p. 64)"
13.2 Taxpayer access to information on tax liabilities and administrative procedures.
C
Notes:
"Se cuenta con informaci ón compl eta, actualizada y exhausti va de fácil acceso sobr e pasi vos tributarios y procedimi entos admi nistrati vos, per o no hay campañas masi vas de educaci ón para l os contribuyentes, ni hay procedimi entos simplificados para los pequeños contri buyentes ( éstos sólo resultan de fácil aplicación par a los grandes y medi anos contribuyentes) . (p. 64)"
13.3 Existence and functioning of a tax appeals mechanism.
B
Notes:
"Aunque existe un sistema de r ecursos en materia tri butari a par a los contribuyentes, estos mecanismos no son en todos los casos eficientes ni posi bilitan un adecuado seguimiento de sus fallos. (p. 64)"
14. Effectiveness of measures for taxpayer registration and tax assessment
B
Notes:
14.1 Controls in the taxpayer registration system.
C
Notes:
"Existe un registro único de contribuyentes sujeto a di versos contr oles y vi ncul ado indirectamente con algunos sistemas públicos y fi nanci eros de registro o gestión. (p. 66)"
14.3 Planning and monitoring of tax audit and fraud investigation programs.
A
Notes:
"Se cuenta con pl anes anuales de audi toría documentados y basados en criterios de eval uación de riesgos par a todos los principales tributos autoliqui dados (renta e IVA) . (p. 66)"
14.2 Effectiveness of penalties for non-compliance with registration and declaration obligations
B
Notes:
"El sistema de sanciones es en gener al adecuado, per o no siempre resulta eficaz y disuasi vo para contr olar l a omisión al registr o. (p. 66)"
15. Effectiveness in collection of tax payments
B+
Notes:
15.1 Collection ratio for gross tax arrears, being the percentage of tax arrears at the beginning of a fiscal year, which was collected during that fiscal year (average of the last two fiscal years).
A
Notes:
"El monto de atrasos tributarios es i nferior al 1% de la recaudación total en 2008. (p. 68)"
15.2 Effectiveness of transfer of tax collections to the Treasury by the revenue administration.
B
Notes:
"La DGT i ngresa directamente alrededor del 15% de l os recursos r ecaudados. El resto del ingreso di ario captado por el sistema bancario se transfiere a la Tesorería dentr o de l a semana de haberse r ecibi do (oscil a entre 1 y 5 días) . (p. 68)"
15.3 Frequency of complete accounts reconciliation between tax assessments, collections, arrears records and receipts by the Treasury.
A
Notes:
"La reconciliación completa de l os ingr esos acotados con los ingresos recibi dos se hace al menos mensualmente, q uedando clar as y explicadas las difer encias existentes. (p. 68)"
16. Predictability in the availability of funds for commitment of expenditures
B+
Notes:
16.2 Reliability and horizon of periodic in-year information to MDAs on ceilings for expenditure commitments
A
Notes:
"Cada i nstituci ón el abora su pr opi a PEP al ini cio del año que sir ve par a autorizar los límites mensuales de sus compr omisos de gastos, conforme a l os cr édi tos presupuestarios asignados par a el ej ercicio. (p. 71)"
16.3 Frequency and transparency of adjustments to budget allocations, which are decided above the level of management of MDAs.
B
Notes:
"En los últimos años, el MH ha i ntr oduci do un ajuste significati vo en las asignaciones presupuestarias de l a mayoría de las instituciones. Este ajuste se ha intr oduci do en el primer trimestre del año, mediante l a publicaci ón de la Política de Ahorro del Sector Público, cuando las instituciones ya estaban ejecutando su PEP. Aunq ue se trata de un aj uste transparente q ue permite a las entidades ej ecutor as i dentificar l os rubros sujetos a congel amiento, ha tenido un car ácter poco previ sibl e. (p. 71)"
16.1 Extent to which cash flows are forecast and monitored
A
Notes:
"La DGT pr epara el presupuesto de efecti vo del Tesoro Público para el ejercici o fiscal y lo actualiza mensualmente sobr e la base del fluj o de caj a r eal (i ngresos y pagos del Fondo Gener al). (p. 71)"
17. Recording and management of cash balances, debt and guarantees
B
Notes:
17.1 Quality of debt data recording and reporting
C
Notes:
"El registro compl eto de l a deuda inter na y externa se ll eva a cabo en el sistema SIGADE pero los datos sól o se r econcilian conforme se van r ealizando los pag os, es decir, 2 veces al año. Mensualmente se pr epara un perfil de l a deuda e informes de ges tión y estadísticos para uso i nterno. (p. 75)"
17.2 Extent of consolidation of the government’s cash balances
B
Notes:
"La cuenta única del Tesoro centraliza todas l as cuentas controladas por la Tesorería, a excepción de las cuentas corrientes apr obadas por convenio con los donantes. La mayoría de l os sal dos bancari os de la cuenta única se consoli dan diari amente, pero l os saldos de determi nadas cuentas institucionales sól o se consolidan semanalmente. (p. 75)"
17.3 Systems for contracting loans and issuance of guarantees.
A
Notes:
"La DGICP autoriza l as propuestas someti das a la autorizaci ón y aprobaci ón de la Asamblea Legisl ati va para contraer pr éstamos y otorgar gar antías, según l a Política de Endeudami ento Público ( 2004-2009). (p. 75)"
18. Effectiveness of payroll controls
A
Notes:
18.1 Degree of integration and reconciliation between personnel records and payroll data.
A
Notes:
"La base de datos (SIRH) vi ncul a l as plazas existentes ( o nuevas i ntroducidas) con sus req uisitos específicos, el registr o de personal (con expedi entes) y la planilla de pagos. El sistema cubr e alrededor del 95% del total de las entidades públicas e i nstituci ones autónomas. (p. 77)"
18.2 Timeliness of changes to personnel records and the payroll
A
Notes:
"Se realiza el r egistro de cambi os por l o mínimo mensualmente. El sistema mismo registr a automáticamente todos los cambi os i ntroducidos por la entidad. Los aj ustes r etr oacti vos son mínimos y se deben a circunstanci as excepci onal es. (p. 77)"
18.3 Internal controls of changes to personnel records and the payroll.
A
Notes:
"La intr oducci ón de cambios esta restringida a personal autorizado y el sistema registra todos los cambi os i ntroducidos. (p. 77)"
18.4 Existence of payroll audits to identify control weaknesses and/or ghost workers.
A
Notes:
"El contr ol de la nómina está sujeto a audi toría tanto i nterna como por parte de la CCR - por l o menos anualmente- en pr ácticamente todas las enti dades e instituciones autónomas. (p. 77)"
19. Transparency, competition and complaints mechanisms in procurement
B+
Notes:
19.1 Transparency, comprehensiveness and competition in the legal and regulatory framework
A
Notes:
"Existen datos precisos acerca del método utilizado para l a adj udi caci ón de l os contratos públicos e i ndi can que l a gran mayor ía de contratos cuyo val or supera el umbral establecido se adj udi can en condiciones de competenci a abi erta. (p. 81)"
19.2 Use of competitive procurement methods
A
Notes:
"La utilizaci ón del método de contr atación directa se justifica mediante resol ución r azonada en conformidad con las pr escripciones de l a LACAP. (p. 81)"
19.3 Public access to complete, reliable and timely procurement information
C
Notes:
Existe un pr oceso para l a presentación y trami taci ón de i nconformidades. (p. 81)
19.4 Existence of an independent administrative procurement complaints system
NU
Notes:
20. Effectiveness of internal controls for non-salary expenditure
B+
Notes:
20.1 Effectiveness of expenditure commitment controls.
A
Notes:
"Existe un amplio contr ol del gasto, r estringiendo eficazmente los compr omi sos a la disponi bilidad de fondos y a las asignaciones pr esupuestarias aprobadas. (p. 84)"
20.2 Comprehensiveness, relevance and understanding of other internal control rules/ procedures
B
Notes:
"El sistema es riguroso, contempl a numer osos controles y l os procedimientos son bi en entendi dos en l a práctica. Sin embargo, los controles son a veces excesi vos y conllevan demoras innecesarias. (p. 84)"
20.3 Degree of compliance with rules for processing and recording transactions
A
Notes:
"El acatami ento de las normas es muy elevando, debido a que está ‘impuesto’ por el sistema de responsabilidad personal del ser vidor público que rige en El Sal vador y está contr olado por l a auditoría inter na y externa. (p. 84)"
21. Effectiveness of internal audit
C+
Notes:
21.1 Coverage and quality of the internal audit function.
B
Notes:
"La audi toría i nterna se r ealiza en todas l as entidades del gobier no c entral (incluidas l as enti dades descentralizadas y autónomas) y casi todas cuentan con normas técnicas institucional es específicas. Los sis temas aplicados se aj ustan a las normas inter naci onal es. En la mayoría de las entidades ( per o no en todas), l as auditorías inter nas cubr en aspectos sistémicos, ocupando por lo menos el 50% del ti empo de tr abajo del personal. (p. 87)"
21.2 Frequency and distribution of reports
C
Notes:
"Los informes de audi toría i nterna se emiten periódicamente y se distri buyen a la enti dad auditada y a l a CCR, pero no al Minis teri o de Haci enda. (p. 87)"
21.3 Extent of management response to internal audit findings.
B
Notes:
"Previ o a su informe, el auditor inter no da oportunidad a la i nstituci ón de tomar medidas de remedio i nmedi ato. Respecto a las concl usiones y recomendaciones presentadas en el informe, por l o general, los directi vos toman medidas r ápi das y cabal es. Usualmente, los casos de incumplimi ento se deben a factor es ajenos a l a potestad de la enti dad o el ser vidor público. (p. 87)"
V. Accounting, Recording and Reporting
Scores by Dimension
Overall Indicator Score
22. Timeliness and regularity of accounts reconciliation
B+
Notes:
22.1 Regularity of bank reconciliations
A
Notes:
"La totali dad de las cuentas bancarias del g obi erno se reconcilian mensualmente dentr o del l as tres semanas siguientes al ci erre del periodo. (p. 88)"
22.2 Regularity of reconciliation and clearance of suspense accounts and advances.
B
Notes:
"La liquidación y compensaci ón de cuentas de orden y de anticipo se ll eva a cabo al menos anualmente, y se traspasan l os saldos no compensados de algunas cuentas. (p. 88)"
23. Availability of information on resources received by service delivery units
B
Notes:
23.1 Collection and processing of information to demonstrate the resources that were actually received (in cash and kind) by the most common front-line service delivery units (focus on primary schools and primary health clinics) in relation to the overall
B
Notes:
"La recopil ación corriente de datos o l os sistemas contabl es brindan información sobre todos l os ti pos de recursos reci bidos en efecti vo o en especi e por l as escuelas en todo el país durante el año fiscal. Este no es el caso par a las uni dades de atención primaria en sal ud. (p. 91)"
24. Quality and timeliness of in-year budget reports
B+
Notes:
24.1 Scope of reports in terms of coverage and compatibility with budget estimates
A
Notes:
"Los di fer entes reportes emiti dos por el SAFI permiten hacer el seg uimi ento presupuestal del g asto en tiempo real, en todas sus etapas de ejecuci ón desde el pr e-compromiso al pag ado. Estos reportes son de carácter i nterno per o están al alcance de l as autoridades que l os req uier an al momento en que sean r equeridos. (p.93)"
24.2 Timeliness of the issue of reports
A
Notes:
"Se pr eparan i nformes mensual es y trimestr ales que se publican dentro de las cuatro semanas siguientes al ci erre del periodo. (p. 94)"
24.3 Quality of information
B
Notes:
"Aunque puede haber alguna i nqui etud sobre la cali dad de los informes mensuales debi do a err ores oper ati vos di versos como l os detectados por la Corte de Cuentas, estos no comprometen la concordancia y utilidad global de los informes mensuales y no afectan l a calidad de los informes anual es. (p. 94)"
25. Quality and timeliness of annual financial statements
A
Notes:
25.1 Completeness of the financial statements
A
Notes:
"El informe anual de l a Gesti ón Financier a del Estado conti ene un estado consoli dado del gobi erno que i ncluye i ngresos, g astos, acti vos y pasi vos. (p.95)"
25.2 Timeliness of submission of the financial statements
A
Notes:
"El Gobi erno somete a la Asamblea Legislati va dentro de l os primeros tr es meses del año el i nforme de la Gesti ón Financier a del Estado y ésta l o somete a la auditoría externa de la CCR de forma segui da (dentro del semestre posterior al fi n del ej ercicio). (p. 95)"
25.3 Accounting standards used
A
Notes:
"En la elaboraci ón de todos los estados financieros del g obi erno se aplican las normas contabl es naci onal es vigentes desde 2002. (p. 95)"
VI. External Scrutiny and Audit
Scores by Dimension
Overall Indicator Score
26. Scope, nature and follow-up of external audit
C+
Notes:
26.1 Scope/nature of audit performed (incl. adherence to auditing standards).
B
Notes:
"Anualmente se realiza una auditoría de l as entidades del gobier no c entral sobr e l a base de un análisis de riesgo de acuerdo a un pl an de auditoría que contempla por l o menos el 75% del g asto total de las enti dades públicas e instituciones autónomas. La normati vi dad de l a CCR se ajusta a las normas inter nacional es INTOSAI /OLACEFS. La g ama de auditorías aplicada cubre problemas signi ficati vos y sistémicos ( en térmi nos de eficiencia), aunque sólo el 15% de l as auditorías son de tipo oper ati vo. (p. 99)"
26.2 Timeliness of submission of audit reports to legislature.
C
Notes:
"La CCR no emite sus i nformes al legislati vo, ni siquier a un listado de los mismos, sal vo petición expresa de la Asambl ea. En la práctica, esto sucede en muy pocos casos y gener almente se tr ata de auditorías especial es. El análisis del Informe de la Gesti ón Financi era del Estado se r ealiza por solicitud de la Asamblea Legisl ati va, dentr o de los cuatr o meses después de su r ecepci ón. (p. 99)"
26.3 Evidence of follow up on audit recommendations
A
Notes:
"El cumplimiento a l as recomendaciones emitidas por la CCR es de car ácter obligatorio y hay pruebas de que se r ealiza un seg uimiento eficaz y oportuno. Su incumplimiento r esulta en sanciones por parte de l a CCR. (p. 99)"
27. Legislative scrutiny of the annual budget law
C+
Notes:
27.1 Scope of the legislature’s scrutiny.
C
Notes:
"El examen por parte del poder l egislati vo abarca los pormenores de l os g astos e ingresos. El debate sobre la política fiscal es mínimo o no se genera al margen de l a Comisión de Haci enda y Especial de Pr esupuesto. No existe un marco de gasto a mediano plazo. (p. 102)"
27.2 Extent to which the legislature’s procedures are well-established and respected.
B
Notes:
"Tanto el r eglamento i nterno de la Asambl ea, como los pr ocedimi entos específicos par a el examen del presupuesto son sencillos y se respetan en l a práctica. La Asambl ea encarga el análisis del proyecto de presupuesto a l a Comisión, q uien a su vez r ecibe el apoyo técnico de l a UASP. (p. 102)"
27.3 Adequacy of time for the legislature to provide a response to budget proposals both the detailed estimates and, where applicable, for proposals on macro-fiscal aggregates earlier in the budget preparation cycyle (time allowed in practice for all stag
A
Notes:
"El poder l egislati vo r ecibe el proyecto de pr esupuesto antes de finalizado el mes de septi embr e y dispone de suficiente ti empo para examinar l as propuestas pr esupuestari as. (p. 102)"
27.4 Rules for in-year amendments to the budget without ex-ante approval by the legislature.
C
Notes:
"Existen reglas clar as que otorgan facultades explícitas al poder ej ecuti vo para realizar enmiendas pr esupuestarias en el transcurso del ejercici o presupuestario, sin necesidad de aprobación previ a por el poder legislati vo. Estas r eglas son respetadas en la pr áctica, pero permiten una ampliaci ón del gasto total y numerosas reasignaciones admi nistrati vas. (p. 102)"
28. Legislative scrutiny of external audit reports
D
Notes:
28.1 Timeliness of examination of audit reports by the legislature (for reports received within the last three years).
D
Notes:
"El poder l egislati vo r ecibe el informe de la g esti ón financier a del Estado y l o envía a la CCR para su examen. Este examen lleva cuatr o meses. Luego la Comisión de Haci enda y Especial de Presupuesto dispone de un pl azo de 90 días par a su estudio antes de pr esentarlo a la Junta. El proceso en su totalidad lleva más de 6 meses y menos de un año. En la práctica, el informe no se exami na en el pl eno de l a Asamblea Legislati va. Tampoco se examinan en el pleno de la Asambl ea otros informes emi tidos por la CCR. (p. 104)"
28.2 Extent of hearings on key findings undertaken by the legislature.
D
Notes:
"El poder l egislati vo no lleva a cabo audi encias en profundidad a cerca de las princi pal es conclusi ones. (p. 104)"
28.3 Issuance of recommended actions by the legislature and implementation by the executive.
D
Notes:
"El poder l egislati vo no formul a recomendaciones a partir de los informes de la CCR. (p. 104)"
Donor Practices
Scores by Dimension
Overall Indicator Score
D-1 Predictability of Direct Budget Support
A
Notes:
D-1.1 Annual deviation of actual budget support from the forecast provided by the donor agencies at least six weeks prior to the government submitting its budget proposals to the legislature (or equivalent approving body).
A
Notes:
"La ayuda presupuestaria real del peri odo considerado (2006-2008) de la CE no tiene desvi aci ón con r especto a lo previ sto. (p. 105)"
D-1.2 In-year timeliness of donor disbursements (compliance with aggregate quarterly estimates)
A
Notes:
Las estimaci ones trimestral es de desembolso son respetadas por l a CE. (p. 105)
D-2 Financial information provided by donors for budgeting and reporting on project and program aid
D
Notes:
D-2.1 Completeness and timeliness of budget estimates by donors for project support.
D
Notes:
"Ninguno de los donantes principales pr oporciona estimaciones presupuestarias consolidadas de l os desembolsos de su ayuda a proyectos par a el ej ercicio siguiente del gobierno, ni siquier a tr es meses antes de iniciarse di cho ejercici o. (p. 107)"
D-2.2 Frequency and coverage of reporting by donors on actual donor flows for project support.
D
Notes:
"Los donantes no presentan con oportuni dad i nformes trimestrales sobr e l os desembolsos efectuados para apoyar con el seguimiento de la ejecuci ón de su ayuda externa. (p. 107)"
D-3 Proportion of aid that is managed by use of national procedures
D
Notes:
D-3.1 Overall proportation of aid funds to central government that are managed through national procedures
D
Notes:
"Únicamente el 27% de l os fondos de ayuda par a el gobier no centr al son admi nistrados con arreglo a l os procedimi entos naci onales. (p. 108"
