Paraguay CRPFM 2023 (Climate Annex)

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Notes:
La alineación del presupuesto con las estrategias del Cambio Climático no cumple con los requisitos mínimos de las buenas prácticas internacionales. Esto se debe a que, en el momento de la evaluación, solo se puede evidenciar el cumplimiento de un criterio básico y dos criterios adicionales.

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El seguimiento al gasto relacionado con el cambio climático no cumple con los requisitos mínimos establecidos por la buena práctica internacional.

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Notes:
La circular presupuestaria no cumple con los requisitos mínimos establecidos por la buena práctica internacional para incluir o tomar en cuenta las políticas de Cambio Climático en la preparación del presupuesto público.

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Notes:
El escrutinio legislativo del presupuesto para temas de cambio climático cumple con dos de los cinco elementos utilizados para la evaluación.

Notes:
El escrutinio legislativo de los informes de auditoría y de rendición de cuentas sobre la gestión fiscal no cumple con ninguno de los elementos utilizados para la evaluación.

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Notes:
El principal marco regulatoria del sistema de inversión pública son la Ley No. 6490/2020 de Inversión Pública (2020) y el Decreto 4436/2020 que reglamenta a la mencionada Ley no establecen objetivos y requisitos en materia de mitigación y adaptación al Cambio Climático para los proyectos de inversión pública. En las guías metodológicas no se establecen requisitos de evaluación de proyectos de proyectos que incidan en las metas y vulnerabilidades al Cambio Climático.

Notes:
No se cuenta con los requisitos mínimos establecidos en la calificación. Ni en el marco regulatorio, metodologías ni directrices del Sistema Nacional de Inversión Pública exigen una evaluación de los impactos referidos al Cambio Climático de los nuevos proyectos de inversión. Únicamente se establece que, si corresponde según el caso, evidenciar de que el proyecto cuenta con las licencias ambientales y elaborar un plan de manejo ambiental del proyecto. Tampoco se realiza evaluación de los impactos relacionados con el Cambio Climático por un organismo independiente.

Notes:
No se cuenta con los requisitos mínimos establecidos en la calificación. Ni en el dictamen de “admisibilidad” ni en el de “viabilidad” se establecen criterios relacionados al Cambio Climático. Solamente en el dictamen de “admisibilidad” que emite la STP se establece que se deberá considerar en términos generales: las políticas vigentes, los planes estratégicos de desarrollo de mediano y largo plazo, las prioridades del Gobierno Nacional y los Compromisos Internacionales asumidos por el país. En tanto que, para el dictamen de “viabilidad” que emite la DGIP se establece que, si corresponde según el caso, evidencia de que el proyecto cuenta con las licencias ambientales.

Notes:
No se cuenta con los requisitos mínimos establecidos en la calificación. Ni en el marco regulatorio ni en las metodologías del SNIP se establece laobligatoriedad para las entidades descentralizadas y corporaciones públicas que ejecutan proyectos de inversión que incorporen objetivos, metas e indicadores climáticos. Por lo que no tienen la obligación de presentar ningún tipo de informe sobre Tampoco se establecen indicadores específicos vinculados a Cambio Climático en los informes de desempeño.

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Notes:
En la gestión de activos no financieros no se cuenta con ninguna información relacionada sobre su exposición y predisposición a la variabilidad climática; de riesgos, contribuciones a las emisiones y captura de GEI. Tampoco en el procedimiento para el uso, transferencia y enajenación se incorporan criterios y especificaciones sobre Cambio Climático que se aplican y se cumplan.

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Notes:
En la evaluación de riesgos fiscales no se pudo evidenciar que exista un análisis, ni cuantitativo ni cualitativa, de los riesgos asociados a Cambio Climático y sus efectos para las finanzas públicas.

Notes:
Para la emisión de deuda pública relacionada al Cambio Climático no se cuenta con disposiciones legales o regulatorias específicas, ni a nivel general, ni para los Gobiernos Subnacionales y empresas públicas.

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Notes:
El marco legal paraguayo de compras públicas incorpora principios y conceptos de compras públicas sostenibles, donde además de los criterios económicos se debe considerar la dimensión ambiental que incluye la emisión de GEI, eficiencia energética, tecnologías limpias, entre otros. en la adquisición. No obstante, no cuenta con metas cuantitativas, prioridades y cronogramas; ni el impacto de éstas al Cambio Climático en el último ejercicio fiscal finalizado (2021)

Notes:
La DNCP está en proceso de desarrollo de una serie de estudios y propuestas de normativas para operativizar la política de compras públicas sostenibles que incluyen criterios de cambio climático, pero solo se ha implementado al momento de la evaluación en tres productos (muebles, resmas de papel y aire acondicionado), no de forma general, como lo requiere la metodología. El Manual de Compra Sostenibles incluye un enfoque del valor por dinero a través del ciclo de vida.

Notes:
En la adjudicación de la ejecución de contratos dan cumplimiento con las especificaciones ambientales con incidencia climática en los tres tipos de productos con criterios sostenibles (madera, resmas de papel y aires acondicionados).

Notes:
La DNCP elaboró y publicó el Informe de Avances en Compras Públicas Sostenibles para el año 2021 donde se informa sobre el avance en el plan de acción para la implementación de la Política de Compras Públicas Sostenible. Asimismo, se informa sobre las adquisiciones de los tres productos con criterios de sostenibilidad. No obstante, no se presenta al Poder Legislativo ni se elaboran informes estadísticos sobre las adquisiciones para el cambio climático.

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Notes:
No existen elementos para valorar la dimensión.

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No existen elementos para valorar la dimensión.

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Ni en el marco legal de la Contraloría General de la República ni en la Ley de Administración Financiera del Estado establece un sistema de control para los pagos climáticos. Además, que aún no se implementa metodología para la identificación y clasificación del gasto vinculados al Cambio Climático, no se puede aplicar controles durante el compromiso y el pago ni auditar estas transacciones de manera regular

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La CGR ha solicitado al MADES que informe sobre las gestiones institucionales para la implementar el ODS 13 – Acción por el Clima Esta acción no incluye auditorias sobre el uso y las transacciones que hacen las entidades públicas, lo que sumado al hecho que no se ha implementado la metodología para la identificación y clasificación del gasto vinculados al Cambio Climático, no permite auditar estas transacciones ni establecer mecanismos que permita recuperar los fondos públicos climáticos utilizados de forma indebida.

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Notes:
El marco legal de descentralización fiscal no asigna competencias explícitas relacionadas con el cambio climático a los gobiernos departamentales y municipales y tampoco les asignan potestades tributarias climáticas. Tampoco existe una estimación del costo de estas competencias, para poder valorar si las potestades tributarias asignadas son suficientes para cerrar desbalances verticales.

Notes:
No existen transferencias fiscales ni destinos específicos de dichas transferencias para el cambio climático.

Notes:
Todos los elementos del sistema de gestión de las finanzas públicas identificados como importantes en la relación con los Gobiernos Municipales y Departamentales son aplicables en el contexto de la evaluación, pero solo uno cumple con lo establecido en las buenas prácticas internacionales, a saber, la obligación de utilizar los sistemas de compras y contrataciones públicas sostenibles dispuestos por el Gobierno Central.

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Notes:
Las medidas y acciones requeridas para cumplir con los objetivos y metas establecidas en las CND no se han valorado ni incorporado al proyecto del PGN. Se envía al Legislativo como información complementaria los gastos relacionados con los ODS, incluyendo el ODS 13 a nivel agregado sin especificar el valor planificado y no se elaboran informes de desempeño del gasto público climático.

Notes:
Se pueden generar reportes sobre el gasto ejecutado por ODS 13 –Acción por el Clima, pero no cuentan con información sobre los resultados y productos entregados relacionados con el cambio climático (CND o políticas climáticas).

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Notes:
No se encuentra evidencia de que al menos una vez en los últimos 3 años se ha realizado una evaluación de actividades y programas relacionados al Cambio Climático y se han publicado sus resultados.

Notes:
Paraguay cuenta con gastos tributarios con efectos sobre la política nacional sobre cambio climático que no han sido evaluados formalmente en los tres años referidos al periodo de evaluación.

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No existen elementos para valorar la dimensión.

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No existen elementos para valorar la dimensión.